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Asimetrías en el federalismo fiscal y solidaridad

Contipelli, Ernani

Sinopsis: La presente investigación tiene por objetivo el analizar las asimetrías territoriales, demostrando la relación entre los sistemas estatales descentralizados con el contexto histórico-cultural, para identificar las formas en que estas son traducidas jurídicamente, específicamente, la manera en que permiten el equilibrio de l a unidad  con la diversidad, así como la integración con las propuestas de legitimación democrática, confiabilidad institucional y eficacia social de las disposiciones constitucionales que estructuran los modelos constitucionales de organización del poder. Posteriormente, estudiaremos el valor de la solidaridad, analizando sus elementos esenciales, considerando su dimensión interterritorial, determinada por la idea de reciprocidad ética y lealtad constitucional, que justifican la existencia de deberes de colaboración en las relaciones intergubernamentales, sobretodo en términos financieros, donde las unidades económicamente privilegiadas apoyan por medio de subvenciones, generalmente coordinadas por el poder central, a los menos favorecidos para así homogeneizar la prestación de servicios públicos fundamentales cumpliendo con los estándares mínimos de calidad y así posibilitar condiciones de vida dignas para todos los ciudadanos, mediante el libre desarrollo de sus potencialidades, independientemente de su situación territorial. Entretanto, los deberes de colaboración de carácter solidario poseen otros deberes y derechos correlativos, que exigen a las unidades constitutivas beneficiarias, un compromiso con el proyecto constitucional de bien común, y la demostración de que los recursos financieros recibidos fueron utilizados en causas justificadas, obedeciendo así a parámetros  de responsabilidad fiscal. De la concreción de estas relaciones, surge la posibilidad de provocar la justicia constitucional, los instrumentos de intervención del poder central en la autonomía de las unidades constitutivas beneficiarias, e incluso la posibilidad de desobediencia institucional y/o resistencia fiscal por las unidades constitutivas contribuyentes. Para finalizar, discutiremos la cuestión  del plurinacionalismo y su caracterización como asimetría, centrando las consideraciones en los mecanismos de colaboración solidaria y sus dimensiones financieras, para verificar, comparativamente, las posibilidades de tratamiento jurídico-constitucional de las transferencias intergubernamentales existentes entre minorías y grupos  hegemónicos nacionales.

Con motivo de una posible revisión de la Constitución Española par dar respuesta a la crisis institucional a que nos ha conducido el tema de la independencia de Cataluña, alguna formación política está proponiendo un modelo federal, lo que obliga a considerar si el modelo de equidad-solidaridad del Federalismo Fiscal está contenido en la Constitución de 1978. Existen en el derecho comparado dos modelos: el de soberanía fiscal compartida (Canadá, Estados Unidos, Suiza), que atribuye una soberanía fiscal plena en las áreas determinadas constitucionalmente para cada nivel de Hacienda; y el de soberanía fiscal derivada (Alemania, Austria, Australia), caracterizado por la existencia de una

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9788490452653 ISBN
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